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吴定富纵论保险监管“五道防线” |
| www.cnfol.com 2005年05月30日 15:12 21世纪经济报道 赵萍 |
5月23日，凯宾斯基饭店，中国保监会主办的中国保险国际论坛召开。
中国保监会主席吴定富在该论坛上勾勒了我国现代保险监管体系建设的基本思路，并表示：“建立风险防范的五道防线是中国现代保险监管体系的核心内容。”
保险监管的“五道防线”
吴定富称，所谓“五道防线”，即“坚持以公司内控为基础，以偿付能力监管为核心，以现场检查为重要手段，以资金运用监管为关键环节，以保险保障基金为屏障，努力构筑保险业风险防范的五道防线，逐步建立起风险防范的长效机制。”
经过近年来的实践和探索，中国保监会逐步建立了市场行为监管和偿付能力监管并重的保险监管制度框架。
吴定富接受本报记者采访时说，“自去年以来，中国保监会积极借鉴国际保险监督官协会(IAIS)保险监管核心原则，也将公司治理结构监管纳入监管体系，开始把偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管列为中国现代保险监管体系的三大支柱，同时，逐步实现从以业务规模为基础的静态监管向以风险为基础的动态监管转变，从结果性的事后监管向过程性的事前事中监管转变，也是我国保险监管的重要转变。”
我国在2000年正式成为IAIS成员，享有对重大事务的表决权。同时，中国保监会还参加了其中6个分委员会，并获得了2006年年会的主办权。
亚洲合作的“四大构想”
吴定富认为，20世纪90年代以来，济全球化、信息技术革命、区域经济一体化、国际贸易自由化等一系列变化，都为保险业跨国合作提供了良好的环境。随着各种新型风险转移工具的开发和风险管控手段的使用，保险已经不仅仅限于传统意义上的纯粹风险，保险保障的范围不断扩大，保险公司经营管理面临的不确定性相应增加。国际保险企业并购和重组频繁发生，大型跨国金融服务集团不断涌现，对国际保险监管合作提出更高要求。
而且这种合作愈加迫切。
为此，来自中国、中国香港、印度、日本、约旦、韩国、中国澳门、马来西亚、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、新力坡、泰国和越南等14个国家和地区的保险监督官讨论通过了《亚洲区域保险监管合作北京宣言》。
《北京宣言》确定，为确保合作机制持续、有效发挥的作用，亚洲各国和地区保险监管当局在乎等自愿的基础上，采用适当的形式召开亚洲区域保险合作会议。
随后，最重要的是建立一种长期有效的跨国合作机制。在合作机制的框架内，开展多层次、多领域的保险监管合作活动。目前，这些拟准备开展进行的活动有：一是举行高层会议和工作组专家会晤，及时沟通情况，探讨研究亚洲国家和地区共同关注的问题；二是推动亚洲保险业界开展广泛交流，鼓励通过创新解决亚洲保险业特有问题，促进亚洲成熟市场与新兴市场的协调发展；三是开展区域保险监管合作，防范化解市场风险；四是在保险监管人员培训方面加强合作，提高亚洲国家和地区保险监管水平。 |
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