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保监会披露风险穴位 13个“风险点”浮出水面 |
| www.cnfol.com 2005年07月14日 08:28 21世纪经济报道 赵萍 |
潜而不显。近日，中国保险监督委员会(简称保监会)勾勒出了中国保险市场13处风险的“穴位”。
一位保监会内部人士向记者透露，保监会梳理了存在于保险业界的13个“风险点”，并正在针对每个风险点制订相应的工作方案，力求对症下药。这些方案包括：完善和加强保险公司治理的工作方案、完善偿付能力监管制度的工作方案、防范和化解机动车第三者责任险风险防范和化解宏观经济波动导致的金融风险等。(见附表)
该人士披露的消息得到了保监会发展改革部主任袁力的证实。袁力告诉记者，自去年开始，中国保监会就在全行业内查找风险点，强化保险业的风险管理意识，最终在今年确定了从13个方面来防范和化解保险业的风险。“接下来的工作，则要针对已经查出的风险点，逐一地进行调研和论证，最终化解掉风险。”
“13个风险点”里着重提到了3家保险公司的问题。其中，中国人寿集团利差损风险的问题是老问题。由于财政部对中国人寿的利差损保单给予了“剥离及托管”，属于特事特办。而中国再保险集团的法定风险准备金不足问题和太平洋寿险公司偿付能力不足的问题则因为没有任何“援手”而显得无助和醒目。
袁力介绍，在保监会13个风险点工作方案中，加强偿付能力的监管，依然是化解风险的重中之重。
中再集团：强制分保后遗症
保监会的13个工作方案中有一条与中再集团相关：防范和化解中再集团法定风险准备金不足的风险。
“中国再保险集团(以下简称‘中再集团’)已经拖欠了我们两三个季度的法定摊回赔款。”一家直保公司负责再保险业务的人士告诉记者。“这是以前没有过的”，该人士说，“我的判断是中再集团目前的资金流可能出现紧张。”
中再的资金流问题同强制分保“淡化”有关。
2003年底，经中国国务院批准后，原中国再保险公司重组为一家控股公司，并在重组过程中成立了中再集团和另外三家股份制子公司——中国财产再保险股份有限公司、中国人寿再保险股份有限公司和中国大地财产保险股份有限公司。
重组之前，中再集团超过90%的国有再保险业务来自国内保险公司的法定的强制性分出业务。分出业务比率为20%。但是，强制分保率因不符合WTO规则，中国政府承诺将原来强制性分保率从2003年开始每年递减5%，直至2006年完全取消。2006年之后，没有强制分保，只有商业分保。
上述再保险业务负责人告诉记者，按照法定分保程序，每个季度，中再集团都会与直保公司进行一次结算。
在以往年度内，因为分保的比例较大，而摊回的赔款比较少，因此一直是直保公司将保费分入中再集团，资金的流向是从各直保公司流向中再。因此，中再依靠这一政策获得了不菲的利润。但是，由于法定强制分保比例的不断下降(2005年比例只有5%)，直保公司法定分出的保费也相应减少，因此从去年开始，出现了倒挂现象，即资金流由从直保公司以保费的形式流入中再，反转为资金流以赔款的形式由中再流向直保公司。
“最近的两三个季度里，中再违反规则，不再摊回赔款。”该人士语气不满，“中再并没有向直保公司说明原因。”
现在的法律框架也存在着暗角，激励一些“逆向选择”行为的诞生，比如直保公司往往有动力将风险反向堆积在“再保险”公司身上。
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