十六届六中全会从全局的高度把科学发展放在构建和谐社会建设的首要地位，注重将社会公众最为关心、最直接和最现实的利益放在重要的位置。结合金融改革与发展实际，要实现这些目标和任务必须努力提高监管水平，夯实社会和谐的金融服务基础，尤其是真正建立金融消费者和投资者的利益保护机制。但是，我们也要清醒地认识到，随着全球经济一体化的发展，金融业务的交叉越来越普遍，利率、汇率等的变化导致的市场监管难度也在不断增大。这些都要求我们不断地坚持制度、产品和服务创新，加快多层次的金融服务体系的建设，以防范金融风险，促进和谐社会建设。下面，我就金融业与和谐社会建设谈几点认识。

　　第一，金融发展与经济波动性呈现U性的关系，就是在经济发展的初期阶段经济波动性与金融发展水平呈负相关，这时金融发展降低经济的波动性；当金融发展水平到某个阶段时，经济的波动性开始随金融市场发展水平提高而上升。就我国来说，随着市场经济发展的不断深化，我国金融业的发展将会直接影响到经济社会发展的波动性，直接关系到社会的持续稳定发展。因此，我们要在注重构建和谐金融业的经济环境的同时切实完善金融服务体系的功能，使得金融机构更好地为经济社会服务。目前，我国银行业是金融业的主体，银行业拥有的资产是证券业和保险业总和的6倍多，融资比重占国内融资的90%以上，因此我们需要加快金融三大行业的协调发展，在经济快速发展的背景下实现金融业的协调发展，从而建立完善的符合经济持续发展的金融服务体系，降低金融业发展对社会经济发展的波动性，提高金融体系的功能和质量。

　　第二，完善金融业的法律环境，提高金融业的公平和效率。众所周知，美国颁布的《萨班斯法案》通过追究公众公司欺骗股东、打击报复举报人的刑事责任等法律手段，并通过市场相关当事人提高公司披露的准确性和可靠性等要求加强对投资人的保护，加大依法治理金融市场的力度。因此，通过对这部法案的研究，我们认识到：实现金融业发展的和谐目标需要加强对金融消费者、投保人和投资者的保护措施，也需要通过完善《破产法》等法律法规，使贷款人能够运用法律手段，使破产起诉成为制约借款人的最终底线。尤其是需要加大法律执行部门执法力度和对失信、违法行为的打击，强化司法公正，充分发挥依法监管的权威，从而实现保护金融消费者和投资人的合法利益的监管目的。

　　第三，金融创新作为金融业持续发展的重要动力为金融消费者提供了较为丰富的投资品种和服务，也提高了金融机构的运作效率。目前，我国金融创新通过大量提供具有特定内涵与特性的金融工具、金融服务、交易方式或融资技术等成果多层次和多扇面地满足了金融消费者的需求，提高了金融机构的运作效率。同时，金融创新也使金融机构的资金流量和存量急速增长，增强了金融机构的盈利能力。但是，我们也需要针对金融创新中存在的问题合理解决金融消费者的投诉请求，合理疏导创新服务和对金融消费者利益侵犯的关系，真正在产品、组织、人力、服务、规则和法制等方面建立起相得益彰的全面的创新服务体系；同时，也要强化银行、证券和保险等三大金融行业创新服务的合作协调机制，不断增强金融业发展对经济社会发展和稳定的和谐动力。

　　第四，要通过深化金融改革，建立健全多层次的金融服务体系，满足不同层次的金融消费者的服务需求，促进我国金融业的和谐发展。目前，我国金融业普遍面临机构发展不平衡、地区发展不平衡和城乡发展不平衡等问题。因此，要加快中小金融机构的改革，缩小机构发展差距，满足中小企业融资的需求；支持中小金融机构在有效防范风险的前提下推出符合当地特点的金融服务产品。要改善中小金融机构的发展环境，建立中小金融机构的市场退出机制和破产机制，积极推动建立存款保险制度。要优化中西部和东北地区金融发展环境，加快中西部和东北地区金融改革发展力度，缩小地区发展和城乡发展差距。不仅要在市场准入放开和注册资本调整上进行改革，还应在投资人资格及入股限制上进行适当调整；同时，要积极鼓励中资和外资金融机构到中西部和东北地区发展，加快区域金融经济的发展步伐。

　　第五，要加强金融机构的社会责任。目前，在我国经济转型的背景下，我国经济社会的投融资体制还存在着很多结构性的现实问题，因此，我们要在提高依法经营和依法监管的前提下，加强金融机构改善社会融资服务的社会责任，不断改善我国金融业的创新服务能力。