杭州余杭这个有着81.23万人口、良渚文化悠久历史的县城改革开放以来，经济社会发展较快，综合实力不断增强，成为浙江省首批小康县，去年该区中国综合发展百强县排名列15位，完成国内生产总值285.8亿元；财政总收入40.03亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16863元和8679元；城乡居民人均居住面积分别达到22.4平方米、62.1平方米。

　　经过近年的发展，全区形成了纺织服装、机械电子、医药化工、建筑材料和食品饮料为主体的产业群和工业经济支柱，并先后获得“中国丝绸织造基地”、“中国布艺名城”、“中国纺织产业特色城”等荣誉称号。

　　在“三个代表”重要思想和十六大及各次全会精神的引导下，在良好的经济基础的支撑下，近年来，余杭统筹协调就业、社会保险、社会救助和住房保障四个层次的社会保障逐步建立起来，已经初步构建了大社保体系的基本框架。截止到2006年10月，全区仅养老保险的参保人数已达到159947人，比“十五”期初增加9.76万人。与此同时，农村养老保险参保人数基本稳定，自1993年建立农村养老保险制度以来，参保人员基本稳定，现有参保人员26517人，已领取生活费的有1196人。新型农村合作医疗保险制度进一步完善，贫困残疾人和农村低保对象参保费用全部由政府承担，全区有265个村的60.8万农民参加，参保率达到了98.51%，报销比例达到了29%。

　　从2003年起，余杭连续4年实施“开工建设经济适用房、解困房、廉租房和安置房10万平方米，完工5万平方米”的政府实事工程。4年来，共完成了1404户农村困难户危房改造，基本完成了全区农村困难户的危房改造，其中新建996户，修缮405户，置换3户，涉及残疾人家庭309户，区、镇乡两级财政共投入帮扶资金2089.13万元，切实改善了农村困难户的居住和生活条件。根据住房公积金运行情况和我区目前住房价格实际，将我区住房公积金的最高贷款额度提高到50万元，贷款最高期限延长到30年，充分发挥了住房公积金在住房保障体系中的作用。

　　在今后的社保发展、体系构建中，余杭将坚持以经济建设为中心和以人为本的执政理念，通过改革和制度创新，破除城乡壁垒，创新体制、机制，促进社会保障事业由城镇向农村发展，由国有部门向非国有部门拓展，形成与本区经济社会发展水平相适应、覆盖全区城乡的大社保体系。最终能够真正逐步实现“劳有所岗、老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、居者有其屋”的复合型社会保障形态。