【编者按】为贯彻落实党的“十七大”关于着力保障和改善民生的精神，强化对社会保障工作的社会监督，保障参保单位和人员合法权益，促进社会保障事业健康发展，劳动和社会保障部决定从今年开始在全国逐步建立社会保险信息披露制度。欢迎社会监督。

　　 党中央、国务院始终高度重视发展社会保险事业。改革开放20多年来，我国社会保险事业取得长足进展：制度逐步建立和完善，覆盖范围不断扩大，基金收支规模持续增长，经办管理服务不断加强，各项待遇水平稳步提高，为保障人民基本生活、促进经济发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。

　　


　　 《保险公司养老保险业务管理办法》的发布，标志着养老保险作为保险业重要的业务领域有了专门的规章。

　　 一、养老保险

　　 ——制度建设 国家不断完善养老保险制度，努力实现可持续发展。1993年党的十四届三中全会决定建立社会统筹与个人账户相结合的基本制度和多层次养老保险体系。1997年，国家统一了城镇企业职工基本养老保险制度。2001年，国家组织进行完善城镇基本养老保险制度改革试点，决定逐步做实个人账户。2005年，统一了城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，改革基本养老金计发办法，建立了参保缴费的激励约束机制，进一步扩大了做实个人账户试点。同时，国家积极发展企业年金，推进机关事业单位和农村社会养老保险制度改革，探索建立农村和被征地农民、农民工的养老保险制度。

　　 ——覆盖范围 我国城镇基本养老保险覆盖范围已从企业职工扩展到城镇个体工商

　　户、灵活就业人员等各类从业人员，参保人数不断增加。1997—2006年全国参加基本养老保险人数年均增长5.9%，近3年来年均增长6.6%。截止2006年底，全国基本养老保险参保人数达到18766万人，按制度规定，城镇参加企业基本养老保险覆盖率为76%。

　　 ——基金收支 城镇基本养老保险基金收支规模逐年扩大。1997—2006年，企业职工基本养老保险基金征缴收入年均增长17%，其中近3年来年均增长20%；养老金支出年均增长15%。2006年全国基本养老保险基金总收入6310亿元，总支出4897亿元，分别比上年增长24%和21%；基本养老保险基金当期结余1413亿元，累计结存5489亿元。

　　 1997—2006年底，全国共清理收回企业欠缴养老保险费1264亿元。截止2006年底，全国企业累计欠缴基本养老保险费436亿元，全国千万元以上的欠费企业177户，累计欠费45亿元。

　　 ——确保发放 在经济体制改革进程中，由于部分企业经济困难，养老保险统筹层次低、调剂能力弱，部分地区企业离退休人员的基本养老金不能按时足额发放。1998年中央提出确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的要求。经过努力，拖欠基本养老金的问题逐步得以解决，2004年以来全国实现确保当期发放无拖欠。同时，各地积极补发历史拖欠，到2006年底，共有18个省份实现养老金无历史拖欠。

　　 建立和完善基本养老金正常调整机制。1998—2005年，企业参保离退休人员人均养老金水平由每月413元增加到719元，年均增长8.2%。2006年，中央决定较大幅度地提高企业退休人员基本养老金，当年月人均养老金达到815元。

　　 ——做实个人账户 截止2006年底，已有辽宁、吉林、黑龙江、上海等11个省区市开展做实个人账户试点，共做实个人账户资金485亿元。

　　 ——统筹层次 截止2006年底，全国已有北京、天津、吉林、黑龙江、上海、福建、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆13个省区市实现了省级统筹；辽宁、安徽、山东、河南、广东、广西、西藏7个省区和新疆生产建设兵团以市级统筹为主；其它省份仍以县级统筹为主。

　　 ——企业年金 我国从1991年开始建立企业年金制度，2000年国务院决定企业年金实行市场化管理运营。2006年底，有24000多家企业建立企业年金，参加人数964万人，基金规模910亿元，比2005年增加了230多亿元。

　　
这是温家宝在西城区教场口六号院看望社区居民。 新华社记者 姚大伟/摄

　　
这是温家宝在西城区教场口六号院看望社区居民。新华社记者 姚大伟/摄