国务院“160号”文对银行投资入股保险公司的行为予以准许，但“设立”，即银行投资新设保险公司，则不在此次许可范围

　　《财经》从权威渠道获悉，国务院日前已批准了银监会和保监会联合上报的关于商业银行投资保险公司股权问题的请示文件(下称“160号”文)。“160号”文原则同意银行投资入股保险公司，试点范围为三至四家银行，但对银行投资保险公司的股份比例范围等并未作出明确规定。

　　“获得银行投资保险公司的法律许可，这是制度上的重大突破。下一步还是要以具体的投资案例来推动规则的明晰化。”知情人士分析称。

　　近年来，随着银行纷纷上市，资本金得到充实，再加上外部经营及竞争环境的变化，传统银行业务转型以及多元化综合经营的压力和需求都大为增强。早在2006年，就有多家银行向银监会提出了设立或投资入股保险公司的申请。结合商业银行的申请，银监会和保监会经过多次研究论证与沟通协调，探索推动相关工作。

　　据悉，2007年9月，银监会和保监会向国务院正式上报了“160号”文件。但与先前银行方面提请的投资、设立保险公司的要求所不同，“160号”文件只是申请对银行投资入股保险公司予以准许，而“设立”，即银行投资新设保险公司则不在这一文件的许可范围内。这意味着此前部分银行提交的投资新设保险公司的方案必须作出相应的调整。

　　银保合作在中国已有数十年的历史。上世纪80年代，保险公司恢复国内业务以后，开始了与交通、铁道、银行、邮局等机构的广泛合作，借助这些机构的网点渠道销售保险产品。目前，保险行业保费收入约30%来自兼业代理渠道，其中银行类兼业代理机构占据了兼业代理渠道的半壁江山。2007年前三季度，银行类兼业代理机构录得保费收入1006.45亿元，占兼业代理渠道的保费收入的61.49%。

　　近年来，保险公司和商业银行在资本与股权层面的合作也开始破冰。2006年9月21日，保监会出台了《关于保险机构投资商业银行股权的通知》，允许保险机构投资境内国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等未上市银行的股权。此后，保险机构已经有了数笔对银行的股权投资，比如中国人寿投资广东发展银行，平安保险则通过一系列投资并购将平安银行完全纳入其金融控股结构之中。

　　目前，银监会及保监会两大部门高层已就如何加强银保深层次合作和跨业监管合作问题确定了原则框架，并草拟了《中国银监会与中国保监会关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》。据悉，这一备忘录有望于近期正式签署。■