重庆力争成为“环境污染责任险”试点城市

　　 企业违法污染环境，受害人不能及时获得补偿的现象有望得到改观。昨日，国家环保总局在其官方网站上公布，该局和中国保监会近日联合发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立建立环境污染责任保险制度的路线图。两大部门计划，今年将在易发生污染事故、特别是近年来发生重大污染事故的企业和行业，开展环境污染责任保险试点工作。

　　 据记者了解，目前重庆保险业正在积极制定相关方案，争取成为环境污染责任保险的首批试点城市。

　　制定污染损害赔偿标准

　　 国家环保总局官方网站的消息显示，环保部门将会同保监会在“十一五”期间，初步建立环境污染责任保险制度，在重点行业和区域开展环境污染责任保险的试点示范工作，初步建立重点行业基于环境风险程度投保企业或设施目录以及污染损害赔偿标准。到2015年，基本完善环境污染责任保险制度，并在全国范围内推广，基本健全风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制。

　　 在具体操作层面，环境污染责任险将按照四个步骤实施：在国家和各省市自治区环保法律法规中增加“环境污染责任保险”条款，以确定环境污染责任保险的法律地位；先行试点；环保部门、保险监管部门和保险机构各司其职，共同推动；建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。在条件完善时，探索第三方进行责任认定的机制。

　　污染损失保险公司埋单

　　 据了解，推行环境污染责任保险，是继绿色信贷之后出台的第二项环境经济政策，是相关部门对建立环境经济政策体系的又一次探索。

　　 国家环保总局相关人士昨日表示，中国已经进入环境污染事故高发期，但善后处理却没有机制保障，从而导致污染企业应承担赔偿和恢复环境的责任往往没有落实，受害人不能及时获得补偿，引发了很多社会矛盾。

　　 重庆市绿色志愿者联合会办公室主任向春介绍，此前他曾和同事对重庆污染企业集中的区县进行过调查。结果发现，很多人在因污染企业排放的污染物造成人身伤害或财产损失后，都没有得到污染企业的赔偿。为此，受害者对污染企业愤恨不已，聚众抗议、围攻的事时有发生，社会矛盾尖锐。

　　 “而推行环境污染责任保险后，由于污染企业给受害者造成的损失可由保险公司埋单，受害者可得到及时赔偿，这种矛盾将在很大程度上得到缓解。”重庆工商大学财政金融学院教授、保险专家蒲成毅评价。

　　 推行环境污染责任保险，并不意味着企业就可以放心大胆地去污染。因为企业购买环境污染责任保险并发生污染事故后，保险公司对其理赔的一切资料，将递交相关部门，成为环保部门、司法部门对污染企业进行行政、刑事处罚的有力证据。

　　 也就是说，它可以改变目前环保执法取证难的现象，将使污染企业的污染行为无处遁形。

　　 重庆力争成首批试点

　　 根据环保总局和保监会计划，环境污染责任保险试点工作将在今年内展开，具体试点方案由环保部门和保险监管部门提出。环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和地区，将先期进行试点。其中，生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的企业，易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业，以及近年来发生重大污染事故的企业、行业，将列入重点考虑的试点对象。至于其他类型的企业和行业，则可自愿进行试点。

　　 环保总局和保监会还明确，现阶段环境污染责任保险的承保标的，以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。

　　 记者昨日从重庆有关方面获悉，重庆对此项政策进行了积极响应。目前，重庆保险业正在积极制定环境污染责任保险试点方案，争取成为环境污染责任保险的首批试点城市。

　　 对此，重庆某化工企业的负责人表示欢迎。他说，开展环境污染责任保险可以较少的保费投入，换取企业发生污染事故后的大额赔偿金，“何乐而不为”？

　　 已有保险公司“抢跑”

　　 而在商业保险市场方面，已有保险公司成为先行者。据华泰保险公司重庆分公司相关人士介绍，该公司近日在重庆推出了两款环境污染责任保险，即“场所污染责任保险”和“场所污染责任保险(突发及意外保障)”。其承保标的是：被保险人因污染事故所致第三者损害而需承担的经济赔偿责任，污染事故清理补救费用及相关法律抗辩费用。此外，也可扩展承保因污染事故导致企业营业中断所致的损失。

　　 这位人士还表示，目前这两款产品刚上市，还看不出受市场欢迎的程度。但由于环境保护在中国越来越受到重视，因污染事故导致的经济责任比较多，华泰保险公司非常看好环境污染责任保险的前景。