成立10余年来没有盈利的永安财产保险股份有限公司 (简称永安财险)受到新老股东的不同对待并不奇怪。随着老股东的减持或退出，地方实力派国企的强势进入，永安财险不久前的增资扩股体现了地方政府借此做大金融龙头企业的愿望。

　　2月25日，中国保监会在网站上发布批复公告称，同意永安财险注册资本变更为16.632亿元人民币。增资后，永安财险的股东由11家变为21家。陕西延长石油集团有限责任公司(简称延长集团)共持有33264万股，以20％的持股比例，成为第一大股东。

　　永安财险是惟一一个总部设在西部的全国性财险公司，自1996年成立至今巨亏格局依然没有扭转。

　　分歧

　　按照永安财险原来的计划，增资后，其注册资本将增加至20亿元，最终中国保监会做出批复同意永安保险注册资本变更为16.632亿元人民币。

　　2007年12月29日，会计师事务所对永安财险的增资扩股到账资金进行验资，截至当日，到位资金221，924.8万元，从认购比例来看，投资者积极性并不算高。

　　新老股东对于永安财险投资价值的判断并不一致。复兴医药发布的参与认购公告说，“鉴于保险行业的快速发展和在中国市场的巨大成长性，本次参与认购永安保险增发股份，系公司财务性投资，永安保险增资扩股后若实现盈利，公司将会从中受益。”

　　而享有优先认购权的老股东们则大都没有增加持股，选择了减持甚至退出，原股东西北电力集团和福建实达信息技术有限公司退出。

　　原第二大股东深圳发展银行股份有限公司(000001.SZ，简称深发展)作为目前惟一实质持有保险公司股权的银行，曾一度备受市场关注。增发前，深发展持有永安财险6700万股，占总股本的21.61％，增发后，深发展持股数量不变，但其占股比例已退出前十。

　　深发展手中的永安财险股权原本属于被动持有，系贷款抵押担保后债务人无法还款所得。但后来，深发展所持股权的所有权也产生司法争议，至今尚未有最终判决结果。

　　2007年7月16日，陕西省电力公司在西部产权交易所刊出挂牌公告，转让其拥有的1000万股永安财险股份，挂牌价格仅为1026.67万元，相当于当初千万元的投资11年后仅有26.67万元的收益。

　　最新的数据显示，截至2007年9月30日，永安财险未经审计的资产总额为55.82亿元，负债总额58.26亿元，净资产负2.43亿元，净利润约负1.47亿元。

　　亏损之势依然没有扭转。

　　“我们最终主动放弃了增持计划。”一位宝鸡商场 (集团)股份有限公司(000796.SZ，简称宝商集团)人士向记者确认。

　　去年底，宝商集团第一次临时股东大会审议通过了参与永安财险增资扩股方案的议案，同意以自有资金认购永安财险增资发行的股份不超过3.8亿股。

　　陕国投(000563.SZ)当时也公告称，拟出资不超过6.38亿元，认购不超过3.89亿股，参与永安财险的增资扩股。完成后，陕国投持有永安保险的股权比例将增至20％。

　　地方国企接盘

　　保监会的批复公告显示，增资扩股结束后，永安财险的老股东持股比例基本上全部退出前十，延长集团共持有33264万股，以20％的持股比例成为第一大股东，三家“复星系”公司共持股17.1958％，包括复星医药、上海复星产业投资有限公司和上海复星工业技术发展有限公司。