打破地域限制，让全国社保联网，让社保一卡可以走遍天下，在全国任何一个地方享受养老、医疗、失业、工伤等保险待遇，是很多人的理想。

　　最近，农民工辞工退保成“潮”的报道频频见于报端。有的地区农民工退保率高达９５％以上。以东莞为例，２００７年一年，这里就有超过６０万人次办理了退保手续，最多时一天退保现金流达３０多万元。全国社保一盘棋，这样的说法说了好多年，但为何农民工依然频繁退保，退保的背后，究竟存在什么利益迷局？

　　按照目前的社保制度，累计缴费１５年，退休后才能拿到养老金，而且社保异地不能转移接续。由于农民工流动性大，他们一般不可能在一座城市一直工作下去，或是无法在同一座城市累计缴纳社保费满１５年，为此，原本缺钱花的农民工，在无奈之下，只好选择退保套现。对地方来说，农民工退保对他们不是坏事，反而能带来一定的利益。据了解，交养老保险时个人的８％和企业的２０％被分别记入个人账户和共济基金，对应的是养老金中的个人账户养老金和基础养老金。按照我国现行的养老保险转移办法来看，转保只要求转个人账户的部分，这样的话，接收个人账户，转入地实际上是吃亏的，因为转入地将承担加上共济基金计算出来的退休金，但又没有收到这个共济。

　　反过来，退保给地方带来的好处却显而易见：退保只能退出个人账户中的钱，而企业缴纳不超过２０％的部分归当地所有。因此出现了很多地方都不愿意接受外地转入，对于退保倒是大开绿灯。那么，这样积累的共济基金究竟有多少钱呢？我们来算一笔账，以深圳市为例，２００７年退保的就有８７万人次，即使每个退保的人都只交了一年的保险，也意味着一年里退保的人就把８亿多元贡献给了地方社保。打破地域限制，让全国社保联网，让社保一卡可以走遍天下，在全国任何一个地方享受养老、医疗、失业、工伤等保险待遇，是很多人的理想和呼声。

　　但是目前实施全国联保显然还有一定的难度：一是目前社保仍然以省为单位缴纳，各个省因地制宜制订了不同的保险政策，而这种政策的地域性使得跨省的百姓不能跨省享受。二是系统的问题。各省的数据存在于各省的系统中，劳动和社会保障部虽然有统一的核心平台，但是在平台之上的应用各地开发并不一样，也没有统一的规范，要想联网合并谈何容易。虽然全国联保有难度，但并不是不可能实现。近日，中国农业银行就传出了一个好消息：中国农业银行成立了我国首个以农民工养老金管理为主的养老金管理中心，利用自身覆盖城乡的营业网点以及全国联网的网络优势，从建立农民工个人养老金账户入手，研制开发与各地社保机构对接的业务处理系统，从而实现农民工流动转移续保、集中管理增值的功能。

　　在全国社保联网方面，一个农行还远远不够。打破地方利益格局，让ＩＴ发挥原有的作用，不要再让社保变成带不走、挪不动的地方粮票了。