医改总体框架不久将向社会广泛征求意见。有关部门正在研究制定具体改革配套文件

　　3月23日，卫生部部长陈竺谈到医疗卫生体制改革进展时透露，将在改革方案和配套文件出台后，选择一些地方开始试点工作，探索经验。

　　陈竺在“中国发展高层论坛”演讲时称，国务院组建了16个部门参加的工作协调小组，就深化医疗卫生体制改革问题进行了一年多广泛深入的调查研究，提出了改革的总体框架，不久将向社会广泛征求意见。有关部门正在研究制定具体改革配套文件。

　　陈竺表示，深化医疗卫生体制改革，就是要健全和完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应体系。到2010年，将在全国初步建立基本医疗卫生制度框架，努力缓解城乡地区、不同收入群众之间基本医疗卫生服务差距扩大的趋势。到2020年，形成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括普遍建立比较完善的覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系，比较健全的覆盖城乡居民的医疗保障制度体系，比较规范的药品供应保障体系和比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。

　　陈竺指出，医疗改革首先要确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务，主要通过政府出资，向城乡居民提供均等化服务来完成。同时，政府还应该优化城乡医疗服务体系结构，健全农村卫生服务体系，发展社区卫生服务体系。应该完善社区卫生服务功能，形成以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，转变基层医疗卫生机构运行机制，对政府举办的城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构实行收支预算管理。

　　他还提出，要改革医院管理体制和运行机制，理顺医药卫生行政管理体制，推进医疗机构属地化、全行业管理，严格医疗机构准入运行、服务行为和质量的监管。

　　对于如何为流动人口提供医疗保障的提问，陈竺表示，所在城市应当为农民工提供医疗服务，尤其是急诊。他提出，雇主(用人单位)应该为他们作出医疗保险的某种安排。部分城市现在已经建立了一些惠民医院，主要服务于这些流动人口。一些大型的医疗机构也应设法对农民工急诊给予资助，此外，公共财政应该对此有所考虑。他强调，对农民工的卫生健康教育也非常重要。