5月5日上午，长沙市政府召开新闻发布会透露，新的《长沙市城市居民最低生活保障办法》已于5月1日起正式实施，这给全市52307户低保户114963人带来了福音。发布会同时透露，集中供养的城市“三无”人员，低保标准上浮50％。低保户可以使用手机，但不能饲养宠物。享受低保需签诚信承诺书……

　　在所有信息中，“低保户可以使用手机，但不能饲养宠物”可能更引人瞩目。让应该享受低保待遇的人一个不漏地行使他们的权利，同时也意味着必须杜绝不合条件的人滥竽充数，这就需要为低保条件划出一条线来。正因为低保条件关乎社会公平正义，这条线又往往是敏感的。打手机、养宠物可不可以享受低保，在长沙之外，全国范围的论争已经发生过数轮。

　　社会平等作为一句口号固然司空见惯，但是它的真正达成却要艰难得多。就经济权利的实现而言，一方面人人都有在经济上实现温饱自足并力图发展的权利，但市场经济下的竞争原则又必然导致一部分人在竞争中落后，有可能滑落到无法生存的社会底部。为了解决这样的难题，人们就公平正义提出了种种方案和设想。其中，美国政治哲学家罗尔斯主张的“正义三原则”最有影响。这三条原则是，能够平均分配的必须平均分配，比如选举、被选举等各项政治权利；对于公共职位等不能平均分配的东西，鼓励竞争，但必须保证起点公平；对于经济福利和社会救助等，必须坚持最有利于弱者的原则。

　　很明显，低保等社会保障政策是罗尔斯第三条正义原则的体现。按照这一原则，低保政策必须最有利于弱者即低保户。但这样一来，新的问题就产生了。正如一些辩护者所坚持的那样，既然低保政策的使命在于最大限度地保护低保户的利益，那么它就没有理由侵犯低保户打手机、养宠物的权利。显而易见，这将导致新的不公平。那些没有依靠低保救济的人，辛苦终日却无法享用手机、宠物之惬意。如果低保户反而在生活品质上超越了他们，这怎能不让他们心绪难平。难道罗尔斯的正义原则失灵了吗？

　　事实上，罗尔斯的正义论还有一个优先次序，即政治权利平均分配最优先，起点公平的竞争原则次之，倾向弱者的救助原则位列最后，后者不能影响前者。就低保政策来说，它应当尽最大可能使低保户获得救助，但同时它又不能使被救助者的生活水准反而超越了自食其力者。否则奋斗失去了意义，谁还来为这个社会奉献赋税呢？正因为公开竞争原则优先于救助弱者原则，所以对低保户的消费层次进行必要限制是合理的，实际上这也是对低保条件的限制。长沙市这次规定养宠物者不能享受低保，正是考虑了多个社会阶层的心理感受，是追求社会公平正义的体现。而随着手机的极大普及，它早已不是高档消费品，故而低保户可以打手机的规定体现了务实精神，也是对低保户必要权利的保障。

　　低保政策的本意是要维护社会公平正义，但是不恰当的政策条文反过来也会伤及社会公平，因此相关公共政策必须依据不同群体和阶层的意见，以及社会发展进步的实际，进行不断完善和调整。长沙市此次出台新的低保办法，让人们看到了政府完善公共政策的努力。应该说，当下“低保户可以使用手机，但不能饲养宠物”的要求也不可能是一成不变的定规，或许随着社会平均生活水平的进一步提高，饲养宠物可能也会被解禁。而那时的调整，依然是为了社会公平正义的目标。