□符玉瑶
在日前举行的2007—2008年中国人类发展报告发布会上,人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国说,即将上报国务院审批的我国农民养老保险试点方案指导意见,会安排部分中央财政用于农民养老保险,但具体的比例和方式还在讨论中。
千百年来,我国农村的养老模式一直是养儿防老,这种古老的模式几乎从未有过改变。
随着改革的深入,农村城镇化进程的加快,农民工大量涌入城市,使得留在农村的除了留守儿童之外,基本上就都是老年人了。据预测,20年后,我国农村人口老龄化程度将比城镇高出2至6个百分点,随着计划生育政策的实施,届时,一对农村夫妇将要供养4-6名老人,其赡养负担明显过重。此外,由于农村人口流动加快,子女必须赡养老人的道德约束力也明显弱化,严重动摇了“依靠土地和家庭养老”的选择。不少地方仍然有七八十岁的老人,为生计所迫,或下地做农活,或设法做手工。如此情景,令人辛酸不已。
现在,国家终于开始关注农民养老保险了,虽然它姗姗来迟,但毕竟让农民看到了希望的曙光,这个世界上人群最多、最辛苦劳碌的可怜的老农民,终将享受到国家公民应该享受到的国民待遇,我们不禁为之欣慰。
其实,许多事情非不能也,乃不为也。社会保险本来具备强制性、互助性和国家财政保底的性质。刚从波兰考察回国的赵殿国说,波兰政府用于农民的养老保险的比例占财政收入的5%,而我国中央财政支出只要拿出2%用于农民养老保险,就能建立一个低水平、全覆盖的农民养老保险体系——乖乖,2%的财政收入,能做多大的事情!
我们不妨再来看以下这样一组数字——据来自《学习时报》的报道,我国公车消费和公款吃喝一年达6000亿,占20%的财政收入,而公费出国消耗巨额财政费用一年也耗资3000亿以上,光这三项就占国家财政收入的30%。
假如我们可以遏制“三公”消费于一半,那么,别说农民的养老保险费用,就是医疗保障、教育保障,也不在话下啊!
推行农民养老保险究竟难在哪里?
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