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巨灾保险紧迫 农险大灾风险准备金办法明年或实施

手机免费访问www.cnfol.com2013年10月21日22:23 中金在线 黄晶华 查看评论
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  和讯保险消息 10月21日,由中国人民财产保险股份有限公司组织撰写、中国金融出版社出版的《中国巨灾保险制度丛书》正式发布,这是中国人保财险组织业内及社会专家历时2年编写而成,是为加强巨灾风险的研究和应对,推动我国巨灾保险制度的建立。人保财险执行副总裁王和博士在当日同时召开的巨灾保险专题研讨会上再度呼吁:“不能总是等到巨灾发生之后再来讨论巨灾保险制度的建设问题。”另据专家介绍,作为巨灾保险制度的重要一环,农险大灾风险准备金管理办法或于明年开始实施。

  巨灾形势严峻

  汶川地震已过去5年时间,尽管业内专业人士和学者们不断呼吁,但我国巨灾保险制度至今仍未建立起来,以致在今年四川芦山发生7.0级地震之后,保险业依然力不从心。中国保监会主席项俊波为前述丛书作序时指出,2012年全球因自然灾害造成的经济损失达1600亿美元,是20世纪60年代平均年损失的4倍。我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。2008年,四川汶川发生8.0级地震,造成重大生命财产损失。2013年,四川芦山发生7.0级地震。在积极恢复生产、重建家园的同时,尽快建立健全巨灾风险分散机制,再次引起社会各界的高度重视。目前,我国保险赔付占重大灾害损失的比例不到5%,2008年汶川地震后,保险业赔付18亿元,仅占直接经济损失的0.2%。项俊波指出,建立巨灾保险制度是一篇大文章。目前,各国并没有整齐划一的标准模式。我国自然灾害种类繁多,地区间差异较大,巨灾保险模式不可能实行“一刀切”。我国建立巨灾保险制度,应结合自身国情和各地巨灾风险特点,坚持政府主导、市场运作的基本原则,做好顶层设计,在充分总结试点经验的基础上,稳步推广,充分发挥保险在促进防灾减灾、有效分散灾害风险、有力提供灾后损失补偿等方面的功能和作用,为经济社会发展筑牢坚固防线。

  建立巨灾保险制度十分紧迫

  在21日与新书发布会同时召开的巨灾保险专题研讨会上,与会专家一致认为,近年来我国自然灾害频发,已成为继日本和美国后灾害损失第三大的国家,巨灾风险形势十分严峻,因此,探索建立巨灾保险制度十分必要和紧迫。

  “巨灾保险制度建设面临许多困难,但我们不能总是等到巨灾发生之后再来讨论巨灾保险制度建设问题。从国外的经验看,一般均是在一次‘大灾难’之后的2年就建立起本国的巨灾保险制度。汶川地震已过去5年了,因此,我国的巨灾保险制度的建设工作应当抓紧推进。”人保财险执行副总裁王和表示说。他指出,巨灾风险特征决定了巨灾保险面临的最大问题是偿付能力问题,其本质是解决“击穿”之后的“兜底”问题。1996年中国人民银行从控制和防范保险公司经营风险的角度出发,要求保险公司停办地震保险。近年来,保险公司特别是在汶川地震之后,试图提供地震保险产品,但终因偿付能力问题,望而却步。但值得注意的是,近期保监会已批复云南、深圳地区开展地震保险试点工作,虽只是试点,却是我国保险业向巨灾保险制度建立迈出的重要一步。据王和介绍,云南方案只是选取了楚雄作为试点,主要是针对农房的地震保险制度,由政府实行统保,建立省级的巨灾基金。试点由人保财险、诚泰财险、中财再共同参与。目前,该方案已向云南保监局上报。

  “深圳的试点方案还在讨论中,有点像新西兰的模式。因为有大亚湾核电站,所以想把核风险一并放进来。深圳目前是想做成责任险的形式。”与会专业人士向和讯网保险频道介绍说。此外,据专家介绍,目前财政部正在牵头制定《农险大灾风险准备金管理办法》,已初步达成共识,明年可能会实施。

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