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责任保险:推动江苏创新社会管理

手机免费访问www.cnfol.com2013年10月22日10:30 中国保险报  查看评论
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  本报记者 祖兆林

  今年5月9日,江苏省太仓市某餐饮企业提供的食品造成十几人集体中毒。该企业在长安责任保险公司投保了食品安全责任保险。获悉该事件后,江苏保监局指导保险公司启动应急机制,迅速组织人员向投保企业和受害者核实情况,并派专人前往医院协助投保企业做好中毒人员救治工作,同时及时支付2万多元赔款,确保救治工作及时开展。

  事后,新华社专程赴江苏对校园餐饮责任保险等的开展情况进行采访,并以内参形式向有关部门上报。关于江苏食品安全责任保险的相关媒体报道引起了国家食品安全委员会高度关注。

  不仅仅是食品安全责任保险,近年来,江苏保监局积极推动全省责任保险发展,鼓励保险公司创新责任保险险种,以责任保险防范风险化解纠纷,调动了企业投保责任保险积极性。截至8月底,全省今年实现责任保险保费收入14.32亿元,同比增长24.60%,无论是保费规模还是增速,均居全国前列。

  截至目前,江苏已在全国率先推出了食品安全责任保险,创建了医疗责任保险与医患纠纷人民调解相结合的“保调结合”机制以及“安保互动”责任保险新模式,环境污染责任保险“无锡模式”也在风险防控与管理方面达到了国际水准。今年江苏省两会期间,江苏保监局提交的《关于加大力度推进食品安全责任强制保险制度试点的提案》,得到省工商、卫生、食品药品监管等部门的积极响应和支持。江苏省副省长毛伟明专门批示:积极推进食品安全责任强制保险制度试点。

  江苏推行责任保险采取招标的形式,保险公司按评审后得分由高到低顺序组成“共保体”,确定其中一家为主承保,并将专业保险经纪公司引入,作为独立第三方参与责任保险的费率厘定、绩效和保险服务评估、标准、技术问题制定等,促进保险公司提升服务能力。责任保险推行保险费率激励机制,对未发生保险理赔的投保企业,一般按次年续保上年费率优惠10%;而对赔付率高于70%的企业,保费要上浮10%,最高上浮30%,提高了投保企业风险意识,降低了事故率。

  江苏省责任保险的顺利推行,与保险业积极争取政府有关部门支持有很大关系。2011年3月,江苏保监局联合江苏省安监局,促成江苏省政府下发《关于在全省高危行业推行安全生产责任保险的意见》。无锡市政府在全国率先启动了安全生产责任保险抵押金与保险“二选一”的试点工作,企业可选择存储安全生产风险抵押金或者参加企业安全生产责任保险,全国多个地市前来学习无锡安全生产责任保险的试点模式。

  2011年2月,《无锡市环境污染责任保险实施意见》发布,这是江苏首个地方政府通过政策助推环境污染责任保险的意见。无锡市金融办、人民银行、银监部门等还充分发挥“绿色信贷”的政策引导作用,引导各商业银行将企业是否投保环境污染责任保险作为实施差别化信贷政策的重要依据,对投保企业给予优先放贷等优惠政策。同时,无锡市将环境污染责任保险工作列入《市长环保工作目标任务书》,把试点任务分解落实到各市(县)、区。

  淮安市政府力推“安保互动”责任保险,实行“政府推动、市场运作”模式,将责任保险纳入社会应急机制及风险识别、预警、防范、化解机制中加以推进。“安保互动”涉保范围从高危行业扩大到市尝商尝医院、网吧和休闲等公众聚集场所,其中高危化工行业、烟花爆竹等安全生产责保险投保率达100%。

  据了解,目前责任保险发展存在投保率较低等问题,国家层面上尚无专门涉及责任保险的立法。责任保险的试点工作还主要依靠一些政策性文件,没有强制推行。一些基层政府部门呼吁,应在涉及国计民生的领域推进责任保险的立法,如尽快将环境污染责任保险、安全生产责任保险等纳入法定保险范围。

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