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政策支持催热农业保险市场

手机免费访问www.cnfol.com2013年10月23日11:05 重庆日报  查看评论
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人保财险在我市农村向农户推荐农业险。
    自2013年3月1日《农业保险条例》正式实施,迄今已过去7个多月,而对处在这一新框架下的行业主体来说,7个月的试水期仍不嫌长。

  近日,由重庆市保险行业协会举办的《农业保险条例》专题培训举行。我市获得经营农业保险资格的人保财险、中华联合、阳光产险、安诚保险4家产险公司的负责人和业务骨干参会。

  “为加快推进农业保险实施,我们确实需要从理论和操作方面,加强对《条例》的认识。”一位保险公司的负责人称。

  把握与普通产险的差异是关键

  随着农业保险市场新环境初现端倪,有人踌躇满志,也有人尚在观望,难以决断向前。如何进一步加深对农业保险政策的理解,把握未来发展路径,成为众产险公司从决策到执行层面的当务之需。

  “要把握好《条例》,关键是明晰其与普通产险最大的区别在哪里。”重庆大学经济与工商管理学院教授、中国社会保险学会农村社会保险委员会常务理事黄英君在作培训时指出,作为产险中的一个特殊形式,农业保险在运营管理上有许多地方与普通产险不同,《条例》正是针对这些不同之处制定的。

  黄英君举例说,《条例》第二章第十一条规定:在农业保险合同有效期内,合同当事人不得因保险标的的危险程度发生变化增加保险费或者解除农业保险合同。“一般产险是可以增加保费,解除保险合同的,但农业保险不可以,这就是为了增加农业保险业务的稳定性。因为农业生产容易受到天气灾害的影响,并可能遭到重大损失。”黄英君说。

  “政策性”定义是最大利好

  对我市相关产险公司来说,《条例》带来的机遇是多方面的。

  “在鼓励农业互助保险机构发展,建立风险分散机制方面,都有非常直接和实际意义。”市人保财险的一位负责人称。

  黄英君则认为,《条例》对开展农业保险最大的利好,实际上对是农业保险“政策性”的定义:“此前,《条例》草案的制订以及征求意见过程中对于农业保险到底是"国家补贴的商业保险"还是"政策性保险",一直存在很大争议。这涉及到农业保险的本质定位,也会直接影响农业保险未来的发展。”

  据了解,政策性保险与商业保险不同之处在于,政策性保险以非营利性为主,其承保风险一般较大,损失较高,但保险经营者收取的保费却较低,同时,国家财政会对经营者的运营亏损进行补贴。黄英君指出,保险机构必须在政府扶持下才能克服运营中的困难,保持对农业保险业务的热情。

  专家建议多方联合创新农业保险

  黄英君表示,目前我市农业保险客户布局较为分散,保费收取困难,大多保险机构都是委托村级机构来收取保费;在农业保险标的因灾受损后,灾情和损失程度的核定方面还缺乏行之有效的标准。

  此外,目前我市农户普遍缺乏主动参保的积极性。“这与全社会对农业保险的意识较为单薄,宣传不到位有直接关系。”市保险学会相关人士指出,“此外,保险公司三级机构队伍建设也有待加强,农村协保员的素质、水平、职业责任心还需要提升。”

  “建议在农村保险分支机构中采取适当的激励措施,并可与协保员签订职责明确的约束性合约,使之进一步具备认同感和归属感。”黄英君说,国务院明确的保险业创新发展实验区,应该借《条例》实施的机遇,开展创新,拓宽农业保险市场渠道。例如,可联合银行、产险公司、担保公司合作创新,这样产险公司自身的收益率可能会降低,同时风险大大分摊,这也更符合农业保险运营须稳健的要求。 文/白麟

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