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养老保险改革不能总是“雾里看花”

手机免费访问www.cnfol.com2013年10月23日04:24 郑州晚报  查看评论
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  个论

  近日,有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险15年缴费年限的共识。对此,人社部副部长胡晓义称,具体政策还在研究,但他表示,希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。(10月22日《京华时报》)

  再一次激发公众热议的养老保险改革共识,最后被主管部门证明为“有限共识”。而且这种共识的基础相当薄弱,只不过是“研究机构的专家集体意见的表达”,相关部门并没有“表达意见”。这也就是说,所谓的弹性退休也好,延长缴费年限也罢,还没有形成养老保险改革政策动向,以及未来努力的方向。

  这种状况公众其实并不陌性,“媒体报道—公众质疑—舆论讨论—部门否认”的路径,似乎成了养老保险改革政策动向的现实路径。以至于让人不得不怀疑,所谓的“媒体报道”还是“专家评说”,不过是窥见民意的一个窗口—先让媒体或专家投个石头,若是民意反响不大,则可进行步步为营的推进,若是反响强烈,再由政府相关部门出来否认,以尽快平息民意。隔一段时间,再如法炮制,通过炒作来反复强化,逐步消解其抵触情绪,引导公众对改革意图进行接受。

  这种说法虽然属于臆断,不过从实际上看,很多人显然已经陷入规律性疲态中,并对弹性退休和延长缴费有了相应的接受度。问题在于,从某种意义讲,这固然是测试民意的一种有效方法,却并非什么高明之举。养老保险改革涉及公众的切身利益,如此重大的政策调整,必须尊重并最大限度地满足民意需求。因而改革的意图和目的,手段和方法,措施和政策,都应当具有准确而清晰的说法,而不是遮遮掩掩,欲盖弥彰,通过不确定的信息制造分歧。

  时下最大的问题在于,尽管专家谈、媒体曝、民间论呈现火热之势,但谁都对养老改革没有提供清晰的思路。养老改革究竟面临着什么困难,会采取什么措施,如何实现其时间表和路线图,没有来自官方的明确说法。我们往往看见的就是赞成与反对并立,自我肯定和自我否定同时存在—同样作为人社部的人员,一边说“延长退休势在必行”,一边又说“就业压力过大,目前时机不成熟”。到了时下,就是“媒体报道的共识”不过是“专家的共识”。公众一直在追寻真相,但真相始终没有浮出水面。

  那么,官方的真实意图究竟是什么呢?其意欲将养老保险改革指向于何方?很显然,政策制定者回避了公众最强烈的关切,并用“望民众自愿延长养老保险缴费年限”制造了一个冷笑话。自愿延长养老保险缴费年限一直都事实性的存在,又何须主管机构“多此一言”?究竟要不要实施延长缴费,其时间限度如何,实现的基础是什么?是全面式的改良还是根本性的改革,如何实现制度性的公平,养老保险的并轨如何落实?如此等等的问题,才是公众最关注的问题,也是构建改革公识的基础所在。

  改革要形成共识,就不能在政策指向上遮遮掩掩,总让人“雾里看花”摸不着头脑。时下舆论的忽冷忽热,不少层面改革的举步维艰,从根本上讲还在于改革的诚意不够,意图不明朗,不能争取外界的基本信任,从而影响了改革的决心和勇气。改革涉及全局,必然会让部分既得利益者受损,但无论怎么改,都必须给一个明确的交待,以坦诚和开放的姿态争取更广泛的民意支持。如此总是“逗你玩没商量”,不但耗损了公众的耐心,也失去了基本的信任。

  堂吉伟德

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