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香格里拉还没去就烧了 如何为“火堆上”的古城投保?

手机免费访问www.cnfol.com2014年01月14日 13:52 和讯保险 放心保 查看评论
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香格里拉还没去就烧了 如何为“火堆上”的古城投保?
香格里拉还没去就烧了 如何为“火堆上”的古城投保?


  香格里拉县的独克宗古城发生大火后,好多童鞋在微信朋友圈刷屏,入眼的评论大多是“还没去过,怎么就烧掉了?”

  小编自己,也没去过古城,自然心中也有这种想法。不过职业素养所致,第二想到的就是古城商户买保险了吗?而后看到央视主播念出了一段云南火灾险覆盖率很低的数据(具体数字不记得),感慨原来媒体对保险的理解也都在提升。

  我们在下面,简要看看独克宗古城大火的情况、原因、保险的情况,希望在保险宣传上,再增添一棵柴。

  一场被预见的火灾:2/3古城被烧毁

  12日,有“月光城”之称的云南省香格里拉县飘起雪花,白雪覆盖的独克宗古城空气中依然有烟灰的味道。从古城最高点的龟山大佛寺和转经筒俯瞰下去,眼前的古城覆盖了一层白雪。在古城四方街,曾经熟悉的银器店、客栈、酒吧、锅庄广场等面目全非。

  有报道称,“独克宗古城过火面积约1平方公里,整个独克宗古城的面积是1.5平方公里,也就是说2/3的古城都被烧毁了。此次火灾还造成古城内部分文物、唐卡及其他佛教文化艺术品被毁。”

  一场大火,让千年古城几近毁于一旦,不过火灾的发生并非偶然,此前就已警钟敲响。新华社的报道就提到,早在2012年,一篇来源云南迪庆消防支队、标题为《浅谈香格里拉独克宗古城消防安全现状及对策》的文章就指出,“古城由于建筑耐火等级低、建筑布局特殊等原因,消防安全现状不容乐观。”

  经查,这篇文章的作者是云南迪庆消防支队防火处处长康志红。他在文章中还提到,“(独克宗古城)每幢建筑的屋面相互毗连,既无防火墙,又无防火间距,如果一处起火得不到有效控制,就容易形成火烧连营的局面”等,被他不幸言中:此次香格里拉大火发生后,就出现了火烧连营的局面,最终救援队伍用挖掘机挖出约2000米的防火隔离带,才将火势遏制住。

  毫无疑问,这是一场被预见的火灾。有预见却无防范,这实在是个悲哀。

  另外,大火背后是香格里拉独克宗古城甚至国内诸多古城的旅游财政困局。迪庆吃力的旅游财政让其在古城保护上似乎显得力不从心。出于吸引更多游客前来旅游的考虑,虽然当地在2008年就提出征收古城维护费用,但至今未实现,面临两难。

  老祖宗留下来的什么都没了

  迪庆州常务副州长张志军在11日的新闻发布会上介绍,此次火灾共造成独克宗古城仓房、金龙、北门三个社区受灾,总受灾户数335户,其中烧毁房屋242栋,因建立防火隔离带拆除43栋,拆除屋顶的房屋50栋。

  以下是央视《新闻1+1》部分文字实录:

  
香格里拉还没去就烧了 如何为“火堆上”的古城投保?
香格里拉还没去就烧了 如何为“火堆上”的古城投保?


  云南香格里独克宗古城居民卓玛央宗:老祖宗留下来的什么都没了,当时他们出几百万的高价我都没舍得卖,就为了留份家业,我们的生活也就靠这点房租,现在什么都没了,真的是太可惜了,真的是太心痛了。

  卓玛央宗:过去我们这边古城也是发生过火灾,当时烧的是三家,那时候烧的时候,那里也到不了车,都是靠我们群众跑上去用盆,用桶打来水,把屋顶上的木头全部掀开以后,是控制住了火势。

  云南香格里拉独克宗古城客栈经营者郎加:非常的恐怖,(之前)我和我老婆去四方街跳舞的时候,电线就着火了,然后就停电了,老的电线还没接好,以前老电线电压不够,电线以前很细的,现在古城用电越来越多,负荷不够,我亲自看到这些电线就着火了。

  郎加:原来古城的空地有很多开客栈的人,全部用老木料重新建起来的房子,比如说以前的房子只有一楼,他们建成二楼,现在建成三楼,一般古城高就是只能建二楼,三楼不能建的。有些人聪明把这个木板加长一点,然后在这个上面,有很多客栈都建了三楼。

  香格里拉古城如何投保

  云南保监局1月13日向21世纪经济报道透露,截至12日下午6点,在香格里拉县的独克宗古城发生大火后,在迪庆州当地的7家保险公司共接到15起财产险报案(不含农房保险),涉及企财险、房贷险、个体工商户保险等险种。初步预估赔付金额为3268万元。据介绍,主要为居民(农户)和企业财产的保险,尚未收到涉及古城建筑本身损失和文物、艺术品等损失的赔付报案。

  值得注意的是,古城火灾引发的损失并不止于此,古城建筑以及公共设施本身,建筑结构内文物、唐卡等佛教文化艺术品损失可能缺乏保险保障机制。

  大火发生地迪庆州香格里拉县独克宗古城始建于唐朝,至今已有1300余年历史。古城集藏、汉、白、纳西等民族建筑风格为一体。2001年,独克宗古城被云南省人民政府批准为省级历史文化名城。其文化遗产价值尚未进行独立投保。

  云南当地古城内以木质建筑居多。据介绍,丽江古城一个特点是木质结构房屋一幢连一幢,火灾一旦引发就是大面积受损。道路狭小救援很难立即到位。所以这类产品费率相对较高。

  独克宗古城大火并非个例 还有多少古城坐在“火堆上”?

  在我国中西部地区的许多古城、古村寨,由于火灾隐患一直没有引起足够关注,甚至消防用水都无法得到保障,这些古城其实随时都坐在“火堆上”。

  2013年10月,湖南洪江古商城清代古建筑“曾国藩兵服厂”旁一栋老民居突发大火,11户居民无家可归。

  2013年3月,云南丽江古城光义街现文巷突发火灾,烧毁民房107间;4月,湖南凤凰古城发生大火,由于消防通道狭窄无法迅速扑救,一栋古房屋及其内酒吧被彻底烧毁;8月,湖南靖州苗族侗族自治县一古村寨发生火灾,共造成58户、248名村民房屋被烧毁……

  在广西三江侗族自治县,许多古村落近年来频遭火魔侵袭,有的甚至彻底焚毁。

  而目前我国绝大部分古建筑均没有专门的保险安排,甚至连普通的财产保险也没有。而从国际实践看,保险在古建筑保护中发挥的作用,更多的不是体现在灾后的恢复补偿,而是通过引入保险机制,实现一种外部监督,强化风险管理,确保将事故发生的几率降到最低。

  目前,国内第一个关于古建筑综合保险的产品已推出。苏州市政府文保所与人保财险苏州分公司正在合作就当地包括国家级、省级、市级、控制级及经鉴定认可有文物价值的建筑,均可投保古建筑综合险。

  不过古建筑保险有两个难点需要界定:

  第一是古建筑的保险金额确定。即古建筑的重建和修复的价格相对较高,但如何确定一个相对合理的价格,需要一定的古建筑造价师专业知识背景。第二是保险费率确定。古建筑保险考虑的费率因素相对复杂,在常规的因素外,通常还有考虑:建筑物年代、建筑工艺、建筑材料、建筑保护级别等。

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