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人社部副部长胡晓义:全民参保计划将在2020年前基本实现

来源:中国政府采购报    作者:佚名   2015-03-13 10:25:18
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  本报讯 记者袁瑞娟报道 3月11日上午,在全国政协十二届三次会议第三场记者会上,全国政协委员、人社部副部长胡晓义回答记者提问时表示,全民参保计划2020年前基本实现。

  据胡晓义介绍,去年全国职工养老保险,不包括城乡居民(即非就业群体),总收入是25300亿元,支出是21700亿元。所以,从全国的情况看是收大于支,收支结余3500多亿元,全国不存在收支不平衡的问题。但是确实有一些地区收支不平衡,有3个省份当期出现了收支不平衡。

  对此,胡晓义解释说,出现这个问题有几方面原因:一是全国收支平衡,但有地区收不抵支。这是因为地区经济社会发展的差异比较大,扶养比(在职缴费人员和退休人员的比例)差异非常大,比例最高的省份是1个职工缴费扶养0.7个退休人员,最低的是1个职工缴费扶养0.11个退休人员。二是老龄化速度。2013年全国老龄化率是14.9%,2014年的初步数据是已经到了15.5%。如果继续下去的话,到2050年时可能会面临1.3个职工要养1个退休人员的结构,挑战非常严峻。三是目前我国经济进入新常态,经济增速进入中高速阶段,养老保险的福利刚性始终存在,这之间的差异也会造成一些地区收支不平衡。

  如何解决这些问题呢?胡晓义表示,必须多措并举。总的来讲是五项举措:一是继续扩大社会保险的覆盖面,改善扶养比,让更多的人来参保缴费,使扶养比提高的速度能够缓和一点。为此,我国已推出全民参保登记计划,将在2020年前基本实现。二是提高统筹层次。职工养老保险基础养老金全国统筹方案正在制定,将通过更大面积、更大范围的资金调剂来提高资金使用效率,均衡地区负担。三是用积累的资金投资运营。现在职工养老保险已有3万多亿元的结余,如果能够进行市场化和多元化投资,多一个百分点就多300多亿元,可以缓解资金不平衡的压力。四是拓宽资金渠道。五是渐进式推迟退休年龄。

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