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陈文辉:农业保险机制日益完善

来源:证券时报网    作者:佚名   2016-11-07 10:37:35
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  11月5日,第五届风险管理与农业发展论坛在昆明举行,此次论坛由农业部、证监会和保监会联合主办,这也是保监会第一次参与主办。

  证监会副主席方星海、保监会副主席陈文辉、农业部副部长屈冬玉、证监会期货监管部主任冉华、保监会财产保险监管部副主任何浩等出席

  此次论坛以“农业供给侧改革的风险管理”为主题,探讨完善粮食等重要农产品价格形成机制、建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制,稳步扩大“保险+期货”试点等问题。

  保监会副主席陈文辉表示,近年来,我国保险业进入发展快车道。2015年,全国保费收入2.4万亿元,同比增长20%,发展速度创近年来新高。

  其中,农业保险作为农业生产重要的稳定器和助推器,在支持农业供给侧结构性改革和服务农业现代化方面扮演了重要角色。在农业部、财政部、证监会等部委的大力支持下,农业保险体制机制不断完善,支农力度不断加大。

  一是业务规模持续增长,成为亚洲第一、全球第二大农业保险市场。2015年,农业保险承保农作物14.5亿亩,占全国播种面积的59%,三大主粮作物平均承保覆盖率超过70%,已接近发达国家水平。农业保险开办区域已覆盖全国所有省份,承保农作物品种达到189个,基本覆盖农、林、牧、渔各个领域。已有26家保险公司参与农业保险,多数省份已有3家以上的保险公司,适度竞争的市场格局初步形成。全国已建成农业保险基层服务网点3.6万个,保险协办人员达到44余万人,农业保险服务点乡镇覆盖率超过95%,村级覆盖率接近50%,在各类金融产品中遥遥领先。

  二是功能作用日益突出,成为现代农业风险管理的主要工具。2015年,农业保险提供风险保障1.96万亿元,约占农业生产总值的32.3%,农业保险赔款支出260.1亿元,约占农作物直接经济损失的9.6%,是国家农业灾害救助资金的7倍。发达国家不保的地震、政府扑杀等责任均是我国农业保险承保责任。特别是在重特大灾害面前,农业保险发挥了突出的作用。如,去年辽宁特大旱灾,农业保险支付赔款15亿元,地方政府基本未在拨付专门的救灾资金。今年南方洪涝灾害,农业保险支付赔款70亿元。特别是,今年商品粮主产区黑龙江连续遭受旱灾、涝灾和霜冻,农业保险支付赔款超过40亿元,成为农业保险史上最大的一笔赔款。农业保险已成为灾区灾后重建重要的资金来源,农业保险“稳定器”的功能深入人心。

  三是改革创新不断涌现,成为国家农业支持保护政策的重要手段。价格保险试点已扩展至31个省份,承保品种涵盖生猪、蔬菜、主要粮食作物和地方特色农产品等4大类近50个品种。按照今年中央一号文件要求,保监会、证监会、农业部联合启动“保险+期货”试点,各各商品交易所和保险机构积极参与,试点已拓展到12个省份,品种包括玉米、鸡蛋、棉花、大豆、白糖等5个主要农产品,通过农业保险和农产品期货的跨界结合,转移分散农户面临的市场风险,防止“谷贱伤农”。同时,创新保险资金运用方式,探索开展“农业保险+小额贷款保证保险和保险资金支农融资”试点,充分发挥保险增信功能,完善农村金融服务链,协助解决农村地区“贷款难、贷款贵”问题。我们支持人保集团用保险资金设立50亿元额度的资管产品和投资基金,专项用于为参保的新型农业经营主体和小微企业提供融资资金。保监会设立中国保险业产业扶贫投资基金,采取市场化运作方式,专项投资于贫困地区资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。

  (证券时报网快讯中心)
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