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保监会陈文辉:完善保险保障基金制度

手机免费访问www.cnfol.com2014年04月01日 16:17 中国金融  查看评论
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  第1页:保监会陈文辉:完善保险保障基金制度

  第2页:我国保险保障基金制度的发展与现状

  第3页:进一步完善保险保障基金制度的几点思考

  作为市场经济条件下风险管理基本手段的保险业,发挥市场在资源配置中的决定性作用,既给保险业的发展提供了空前的机遇和动力,也给保险业自身的风险保障能力提出了重大的任务和挑战。

  一是加快改革创新,加强战略研究,助推行业发展。2014年全国保险监管工作会议明确了推进保险市场体系改革创新的工作目标,其中改革重点内容之一,就是要深化费率形成机制改革。当然,这里的费率主要是指商业保险费率。不过,从即将建立的存款保险基金的收缴模式看,保险保障基金实行基准费率加风险费率的差额费率制度也是大势所趋。因此,要深入开展保障基金风险费率改革研究,探索按照保险公司的风险水平确定保障基金费率,从而降低道德风险与逆向选择。通过风险费率制改革,在提升基金规模的基础上,使保障基金管理更加科学化。同时,与保监会分类监管相结合,发挥价格调节的作用,督促保险公司加强风险管控。

  二是完善监管制度,防范化解风险,提高处置能力。制度是管长远、管根本的。要切实“管左端”,首先要围绕防范和化解风险,健全风险处置和救助机制,加快推动有关立法工作。具体到保险保障基金制度而言,要通过完善相关制度,切实提高基金的保障能力,丰富风险处置工具箱。一方面,要积极研究制定《保险保障基金管理办法》的配套规则,适当拓宽资金运用渠道,依法合规地推动保障基金的筹集、管理和使用;另一方面,有关部门要密切配合,进一步研究梳理相关问题,争取将《保险保障基金管理办法》上升为国务院管理条例,为保障基金更加有效地履行风险处置职能奠定坚实的制度基矗另外,要紧跟金融改革创新的步伐,提升保险监管力度和水平。《政府工作报告》首次提出要“促进互联网金融健康发展”。发展互联网金融,有利于降低金融交易成本、推进利率市朝,同时对我们的金融监管工作提出了更高要求。对于保险业来说,新的改革尝试和随之产生的风险,要求我们进一步丰富和完善包括保障基金制度在内的风险防范和处置手段,明确风险处置的触发条件,特别是加强对偿付能力不足风险和流动性风险的防范与化解,做到合理地“提前介入”和“早期纠正”,为金融改革的顺利推进保驾护航。

  三是加强基础建设,搭建数据平台,强化风险监测。2014年全国保险监管工作会议指出,基础薄弱是制约保险监管现代化建设的瓶颈。下一步,要抓紧构建新型统计指标体系,做好数据体系和平台架构的统一规划,夯实科学监管和行业发展的基矗要充分发挥中国保险信息管理技术公司的作用,加快保单登记等数据平台建设。开展保单登记业务,是保险保障基金做好行业风险监测和风险处置的基础性工作,也是提升保险监管的科学化水平,服务行业发展的有效措施。必须切实把握?遇,做实风险监测平台,逐步建立起对保险资金运用的风险监测机制,既为行业发展服务,也为保险监管服务。

  四是加强对外交流,开展国际合作,建立国际声誉。积极参与国际交流与合作,及早介入、尽早参与保障基金国际规则的制定,增强国家在国际组织中的话语权和影响力。通过参与国际交流活动,学习借鉴国外及台湾地区的成功案例,促进保障基金制度进一步完善;同时,通过深入梳理新华人寿、中华联合的风险处置工作,总结并形成具有自身特色的经验办法,在国际社会争取更多的话语权。

  五是建立健全机制,搞好宣传教育,提振公众信心。树立健康向上的行业形象,提振保险消费者信心,对于保险业长远发展至关重要。一方面,要继续围绕保护保险消费者利益这一中心,坚持从解决突出问题和建立健全机制两方面入手,不断坚定广大消费者对保险业的信心。另一方面,信任源于认同,而要让广大保险消费者认同我们的工作,必须加强对保险知识和相关政策的宣传力度。我国保险保障基金制度发展至今已有近二十年的历史,但是保险消费者对其了解程度并不高。因此,下一步要积极开展保障基金制度功能作用的宣传工作,通过平面媒体、网络渠道等方式,借助行业协会、保险公司等力量,加强对保险保障基金制度的宣传,提升行业保障形象和影响力,增加消费者认可度,实现提振消费者信心,助推行业健康发展的目标。(作者系中国保险监督管理委员会副主席)

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  保监会陈文辉:完善保险保障基金制度我国保险保障基金制度的发展与现状进一步完善保险保障基金制度的几点思考

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