客服帮助 |我要推广 Apple iosAndroid手机网 移动中金 注册 忘记密码? 登录 我的中金:

首页|财经|股票|数据|基金|黄金|外汇|期货|现货|期指|港股|理财|收藏|保险|银行|债券|汽车|地产|视频|路演|博客|微信|论坛|圈子|空间|商城

车show:给你最好的汽车微社区体验 818出国网微信 您的出国掌中宝! 中金在线官方微信 10大翻倍金股,您看我就送
中金在线首页 首页>>保险>>社会保险>>  正文






养老险延长缴费须由人大修法 专家称尚未形成决策

手机免费访问www.cnfol.com2013年10月21日07:57 第一财经日报  查看评论
字体:    中金在线微博微信加关注 扫描二维码
关注
中金在线微信
  郭晋晖

  [ 按照法律,修改缴费年限应该通过全国人大或是全国人大常委会修法来完成。修法程序同样是一个非常漫长的过程 ]

  “达成共识并不等于定了。”针对“延长养老保险缴费年限”这一民众热议的话题,昨天一位受邀参加上周人社部顶层设计研讨会的专家对《第一财经日报》表示。

  在他看来,所谓的达成共识是指参加讨论的课题组都认为这个问题非常重要,建议在政策层面做出调整,但距最后形成决定完全是两回事。

  这位专家还称,有媒体所言的“本月底将公布养老保险改革方案”是完全不可能的。“政府部门在明年3月两会之前可能会有一个交代,但方案何时出来没人知道,我是不看好很快能出来,这很多问题是非常复杂的。”

  虽然与延迟退休年龄相比,延长养老金缴费年限看起来阻力更小些,但实际上面临的问题依然棘手。首先,现行的年限——15年已经明确写入了社会保险法,修改年限面临程序合法的问题。其次,缴费满15年就停缴的人,很大一部分是社会非正式部门的人员,增加缴费年限无疑将增加他们的经济压力。

  争议延长缴费年限

  “上周的研讨会就是一个讨论,养老保险顶层设计尚处于咨询和讨论阶段,并没有形成最终的方案。”这位专家说,即使人社部形成方案,还要和财政部进行协调,各省之间征求意见,甚至还需要更高层的协调,这将是一个漫长的过程。

  据本报了解,延长养老保险缴费年限在社保研究界一直是共识比较多的话题。目前制度所规定的15年的最低缴费期限过短导致参保者积累过少,养老金并不足以维持老年生活的支出,另一方面也加大了制度的支付压力。

  “讨论的时候大家都认为延长缴费年限这件事情该做,但具体怎么做的问题会议上解决不了。”这位专家说。

  不过,延迟养老金缴费年限首先面临着程序合法的问题。

  2010年通过的社会保险法第十六条规定:参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

  按照法律,修改缴费年限应该通过全国人大或是全国人大常委会修法来完成。修法程序同样是一个非常漫长的过程。社会保险法并没有进入全国人大近期的立法计划。要到明年两会之后,全国人大才会向外公布2014年的立法计划。

  另一位不愿透露姓名的社保专家则认为,从中国以往的实践来看,修法也并非延长养老保险缴费年限的必要条件,政府可以先进行试点,试点成熟之后再写入法律。

  上周研讨会并没有讨论延长的细节。参加会议的那位专家认为,具体延长多少年是需要作出精算的,但专家们的数据都是偏于理论性的,真实的数据都由人社部掌握,因此需要人社部作出认真测算。而据一位知情人士表示,人社部的数据质量仍然有很大的提高空间。

  灵活就业人员受影响

  中国自1997年出台了《关于建立统一的职工基本养老保险制度的决定》,制度伊始是为了配合国有企业改革,只有城镇正式职工才能参加社保,后来推广至非正规部门的人员,一般称之为灵活就业人员。

  社会保险法第十二条规定,无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别计入基本养老保险统筹基金和个人账户。

  灵活就业人员缴费与单位职工缴费不同,他们的费率为20%,全部自己缴费,其中8%入个人账户,12%进社会统筹,而单位职工的费率是28%,企业缴纳20%进社会统筹,个人缴纳8%进个人账户。

  灵活就业的总费率低于单位职工,这是制度为了扩大覆盖面给予灵活就业人员的优惠。同时制度还规定了社会平均工资的60%~300%的缴费标准,即最低不得低于社会平均工资的60%,最高不能高于三倍。各地的情况有所不同,有些地方对灵活就业人员规定的标准更低。

  记者了解到,灵活就业人员尤其是收入较低的人员,参保时大多会选择最低档缴费,同时只缴纳15年。

  据上述不愿意透露姓名的社保专家表示,这部分人实际上搭了制度的便车,虽然他们最后所能拿到的养老金并不多,但也是缴费多的人在“补贴”他们。对于个人来说,以如此低的标准缴纳参加养老保险仍然划算的;但对其他高标准缴纳的人来说则是不公平的,也不利于制度的可持续性,同时缴纳时间过短导致养老金过低,并不足以起到养老的作用。

  延迟退休年龄和延长养老金缴纳年限是两种不同的政策选择,会影响到不同的人群。对于正规部门就业的人员来说,养老金的缴纳年限不是问题,很多人工作时间远远长于15年,延迟退休才对他们具有刚性约束力。

  对于非正规部门的灵活就业人员来说,延长养老金缴纳年限的影响是最直接的。延长缴费年限虽然有利于纠正“搭便车”的现象,但与正规部门的人员相比,这部分人收入在数量和稳定性上都要差一截,改革无疑会加重他们的负担。

  上述专家称,灵活就业人员在3亿参保总人数中所占比例尚不得而知,但估算应该占一个不算小的比例。

中金在线推出"微行情"服务啦!关注中金在线微信,您可以随时随地发送股票名称、简拼或代码,1秒便可查到最新行情;发送"黄金"、"白银"、"利率"查询贵金属报价和基准利率。快试试吧!

微信关注方法:1.扫描左侧二维码;2.搜索"中金在线"(cnfol-com)关注中金在线微信。

名博
鸿牛:量价的完美短线看涨股海:明确多方防守底线五域:实战操作唯一性定数少爷:谁是最大风险隐患
推荐
吹牛皮:一板块迎机会 波段:短线上不进则退

我来说两句

查看所有评论 注册 登录
24小时热门文章
栏目最新文章
养老金占工资比重连降九年 退休差距有扩大 温和延迟退休首次被提出 重点研究合理退休 社会养老保险真会注定破产? 养老保险"折现"引纠纷 仲裁部门:员工自行缴 专家:双轨制是造成养老金缺口的重要原因 异地退休人员医保金有望与养老金同发放 前海人寿保险股份有限公司万能保险结算利率 养老金欠账18万亿元或结余2万亿 算法不同差
沪人保部门回应:网传医保卡使用“秘诀”不 山东济南暂不试点以房养老 三中全会前瞻:养老改革难推进 专家称非觉 全国养老金结余够用1年半 部分省失业险30年 城镇医保市级统筹定点公示 本月12日截止 社保持股市值创历史新高 看好机械、医药、 全国养老金结余还够用1年半 上海城镇居民医保参保2014年度登记开始
焦点事件

5000点成功逃顶!谁研判如神?移民专家在线答疑牛股:盘前解析 绝密奉送汇天下,炒汇人必备的微信号股民都在关注的微信号爱车养护必备公众号比特币投资上淘比特

频道文章精选
博客论坛圈子

木头:血腥暴跌才刚开始 占豪:牛皮市机会如何把握

指南针:季末整固清明起航 寂寞:3230点支撑大盘上涨

影响近期行情反复的原因 如何在震荡中大幅获利

今天狠买它 春季行情仅剩约两周时间 明3320绝地反击

张中秦:三大指数压力位共振 九剑:新的龙头正在酝酿

老左:周三大盘维持震荡格局 强人:主动撤回等待时机

虎子:分时调整进入尾期! 祁大鹏:寻机逢高开始撤退!

  • 晒单说感悟,赢千元话费! 猜年终大盘指数, 赢果6!
  • 鸿牛中金客VIP圈子免费送 微社区名家专栏申请区!
  • 手机玩转中金微社区! 2014博客评选决赛投票区!
  • 西游神配音,13亿人已笑抽 IPO提速?元旦后批100家!
  • 西游神配音,13亿人已笑抽 IPO提速?元旦后批100家!
  • 谣言满地,本山能否挺过去 亚航,马航,两次失联啥不同
  • 屌爆!过节加班的奇葩理由 狂欢过后"惨"面由谁收拾?
  • 金鼎实战 老夫子选股 李博文 鸿牛中金客 股海豹子

    狗蛋小窝 期指风云圈 金牛做 股海指南针 天津股侠

    昆仑神鹰 小队陈会计 荐股圈 雨农谈股群 黑球大帝

    涨停先锋 虎啸股海圈 一买红 牛熊绝杀圈 牛传千股

    事前诸葛 木头玩股圈 拾金客 低价牛股圈 慧眼识金

    草根股神 天空操盘 贾磊看盘 股道酬勤圈 证星叶开

    中线疯马 涨停股直播 天外星 抓热点牛股 小曾计划

    赞助商链接
    专家看盘今日荐股收益排行

    操盘计划加盟与使用攻略

    月冠军,方琪收益率35%

    华乐最高点卖出大赚9.1%

    D调:【涨停潜力送1股】

    老范给你讲破位

    利润的天堂:又抓涨停牛股

    操盘追踪不赚钱不收费

    赞助商链接
    银行/保险推荐黄金/外汇推荐理财/汽车推荐
    房贷大学问房贷大学问 保险新国十条亮相保险新国十条亮相
    黄金恐走下坡 大摩:美元将复苏大摩:美元将复苏
    那些正在远去的老家电那些正在远去的老家电 甜姐驭时尚新宠甜姐驭时尚新宠
    分类信息

    中金在线声明:中金在线转载上述内容,不表明证实其描述,仅供投资者参考,并不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。

    X
    微信扫描二维码,体验微行情服务,速查股票、利率、贵金属行情