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养老金并轨拉锯战 谁将是双轨制既得利益者

手机免费访问www.cnfol.com2013年12月26日 14:46 《保险中介》  查看评论
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  养老金并轨顶层设计“犹抱琵琶半遮面”,究竟谁是双轨制的既得利益者,又是什么力量在阻挠这样一场必然的改革?

  11月9日至12日,十八届三中全会如期召开,除了延长退休年龄和实现基础养老金全国统筹的决定外,公众期待已久的养老金并轨改革也被推上了话题榜首。

  

  一个机关事业单位人员和一个年龄相仿、学历同等、收入相当的企业单位职工退休后可领的养老金会有多大的差距?答案是两到四倍甚至更多!

  这种畸形的不合理收入分配二元制已存在多年,饱受各界诟病,但流传了许多年的养老金并轨改革始终是“但闻楼梯响,不见人下来”。改革进入深水区,究竟谁是双轨制的既得利益者,又是什么力量在阻挠这样一场必然的改革?

  替代率告急

  尽管企业职工养老金从2005年至今已经连续9年上调,每次的调整幅度都达到月工资的10%,但其与机关事业单位的养老金差距还在拉大。举例来说,一个年轻人25岁就去企业工作,每月的工资是2500元,退休前的工资是8000元,按照个人养老金计算公式,等他55岁退休时每月可领的退休金是3289元。而如果他25岁进入机关事业单位,同样是月工资2500元,同样是55岁退休,却至少可以拿到6400元的养老金。

  在差距拉大的同时,是城镇企业职工养老金替代率的严重下滑。替代率就是退休后的养老金占退休前工资的百分比。根据官方数据,2002年中国企业单位养老金替代率为72.9%,到2005年下滑到57.7%,及至2011年骤滑为50.3%。世界银行组织曾建议,要想基本维持退休前的生活水平,替代率要达到70%,而国际劳工组织则建议,替代率的最低标准为55%。如果低于这个水平,而退休前后又没有足够的储蓄和商业保险等形式作为养老补充的话,生活将会过得很贫苦。由此可见,中国企业单位养老金替代率已跌破国际警戒线,令人堪忧。

  与此形成强烈反差的是机关事业单位的替代率一直高于90%甚至以上--而他们在职期间不需要缴纳养老保险金,全部由国家财政支出。很显然,这是当下一种巨大而严重的社会不公平,对养老金双轨制的改革呼声因此而生,而且声浪一浪高过一浪。

  但养老金并轨的顶层设计却始终是“千呼万唤不出来,犹抱琵琶半遮面”。有人将其原因归咎于:顶层设计的制定者本身就是机关事业单位群体,新政策的制定是要他们“自己革自己的命”,难度可想而知。

  养老金改革的核心就是并轨。并轨就是要将机关事业单位和城镇企业职工的筹集和发放标准统一,不再人为地将社会划分成不同的群体,将目前这两个群体纳入到统一的统账上来,都由个人和雇主单位按照各自比例来共同缴纳。换言之,今后的机关事业单位和城镇企业职工一样,都要在在职期间为自己未来的退休生活“买单”,将不缴只拿的特权驱逐出去。

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