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城乡居民养老保险二合一:并不直接导致待遇提高

手机免费访问www.cnfol.com2014年02月10日 09:04 第一财经日报  查看评论
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  山西省晋中市的农民袁年成春节前拿到了2013年全年养老金780元,比2012年增加了120元,每月养老金从55元涨到了65元。生活在30公里之外的太原市民李秀也拿到了她的养老金1320元,每月110元。

  

  袁年成参加的是新型农村养老保险制度(下称“新农保”),李秀参加的是城镇居民社会养老保险(下称“城居保”)。2月7日的国务院常务会议决定,在这两项制度已基本实现全覆盖的基础上,依法将两项制度合并实施。

  多轨制和碎片化是当前中国养老保险制度的重要特征,也是备受诟病之处。中国的养老制度按照人员身份不同主要分为五种:一是针对在职职工的城镇职工基本养老保险,二是针对城镇非固定就业等人群的城居保,三是针对农村居民的新农保,四是事业单位职工养老保险制度,五是公务员养老保险制度。

  这次改革并轨的是第二种和第三种。改革后,统一的城乡居民养老保险制度覆盖面近5亿人,这一数字大于城镇职工基本养老保险的3.2212亿人。

  清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受《第一财经日报》采访时表示,新农保早于城居保两年试点,两套制度模式几乎完全相同,分成两部分来管理运行完全没有必要,反而造成了城乡之间的流动不方便,将两者合并是水到渠成之事。

  杨燕绥也表示,两项制度合并是经办机构和信息系统合并,并不直接导致参保人待遇的变化,但随着中央转移支付政策的进一步明确,一些经济欠发达地区参保人可能会有一定程度的提高。

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